سند امنیت ملی آمریکا در سال ۲۰۲۱
راهنمای راهبردی موقت امنیت ملی آمریکا در مارس ۲۰۲۱ آماده و منتشر شده است. این راهنمای راهبردی چندین نکته مهم دارد که تعیین کننده راهبرد آمریکا در سیاست داخلی و خارجی خواهد بود. به دلیل اهمیت این سند خلاصه ای از آن در سایت قرار داده شده و می توانید متن کامل ترجمه این سند را نیز در لینک زیر مطالعه کنید. مقابله با پیامدهای بیماری کوید -۱۹، تاکید بر گزینه‌های دیپلماسی به جای گزینه‌های نظامی، کاهش نظامی‌گری، اقدامات موثر برای مقابله و کنترل تسلیحات هسته‌ای، بازگشت به جامعه جهانی و هچنین مقابله با چین از مهمترین محورهای این است. همچنین، تقویت متحدان آمریکا و افزایش همکاری با شرکای بینالمللی آمریکا و رهبری جهان با تاکید بر دموکراسی از مهمترین نکات این سند راهبردی است.
- چالش‌های کلی پیش روی آمریکا:
- چالش‌های داخلی
- همه گیری ویروس کرونا
- خطرات بیولوژیک
- افزایش بحران اقلیمی و تغییرات اب و هوایی
- تهدیدات سایبری و دیجیتالی
- مشکلات اقتصادی
- گسترش تسلیحات هسته ای و تسلیحات کشتار جمعی
- چالش‌های داخلی
- چالش های بین المللی:
- چین- چین به عنوان کشوری جسور مطرح شده که تنها رقیب بالقوه ایالت متحده به شمار می‌رود. چین می‌تواند با اتکا به قدرت اقتصادی، دیپلماتیک، نظامی و فناوری خود، یک چالش ادامه‌دار علیه ثبات نظام بین المللی به راه بیاندازد.
- روسیه- روسیه مصمم است تا تاثیر جهانی خود را بالا ببرد و نقشی مخرب در عرصه جهانی ایفا کند. پکن و مسکو نقاط قوت آمریکا را بررسی کردند تا با انجام اقداماتی، بتوانند از دفاع ما و همچنین دفاع از متحدانمان ممانعت کنند.
- ایران و کره شمالی- بازیگران منطقه‌ای مانند ایران و کره شمالی قابلیت‌های تغییر بازی خود و فناوری‌هایشان را دنبال می‌کنند در حالی که متحدان و شرکای آمریکا را تهدید کرده و ثبات منطقه‌ای را به چالش می‌کشانند.
علاوه بر این، آمریکا برای مقابله با چالش‌های مفروض و همچنین تهدیدات احتمالی، بر انجام این اقدامات تاکید می کند:
- حاشیه گریزی- ما متحدانمان را تقویت کرده و پشت آنها می‌ایستیم، با شرکای هم فکرمان همکاری کرده و توان جمعی خود را برای پیشبرد منافع مشترک به کار گرفته و تهدیدات مشترک را دفع می‌کنیم. ما با دموکراسی رهبری خواهیم کرد.
- ما با بازیگران غیرحکومتی که منافع ملی آمریکا را با تهدید می‌کند، مقابله می‌کنیم.
- تروریسم و افراطی گرایی خشونت آمیز، هم در داخل کشور و هم در عرصه بین المللی همچنان تهدیدات قابل توجهی هستند که با آنها مقابله می شود.
- ایالات متحده نمی‌تواند مثل همیشه به تجارت بازگردد و نظم پیشین به راحتی بازیابی نخواهد شد. از این رو، بر همکاری با شرکا و متحدانش و همچنین بازیگران تاثیرگذار غیر حکومتی به دنبال نوسازی معماری همکاری بین المللی را برای چالش‌های مذکور تاکید می‌کند.
- پیشرفت در فناوری‌های انرژی پاک برای کاستن از تغییرات اقلیمی
- بیوتکنولوژی برای درمان بیماری ها
- گسترش زیرساختهای فناوری و مخابراتی نسل نوین ۵g برای پیشرفت تجاری و فناوری
تضمین امنیت ملی ما از اساس ایجاب می‌کند که ما:
- منابع اساسی قدرت آمریکایی شامل مردم ما، اقتصادمان، دفاع ملی ما، و دموکراسی‌مان را در داخل کشور تقویت کرده و پرورش دهیم.
- توزیع مطلوب قدرت را ترویج داده تا از دشمنی که مستقیما ایالات متحده و متحدانمان را تهدید می‌کند، جلوگیری کنیم. دسترسی به منابع جهانی را مهار کرده یا بر مناطق کلیدی مسلط شویم.
- یک نظام پایدار و باز جهانی را اداره و حفظ کنیم؛ نظام جهانی که متحدان قوی دموکراتیک، مشارکت‌ها، موسسات چندجانبه و قواعد آن را تضمین می‌کند.
- تاکید بر سرمایه گذاری بر اتحادهای پیمان آتلانتیک شمالی با استرالیا، ژاپن و سازمان ناتو و جمهوری کره برای بازتعریف قواعد بین المللی موثر و توشیح خواستن از چین.
- افزایش شراکت جهانی برای مقابله با چالش‌های مشترک، هزینه‌های مشترک، و توسعه دایره همکاری
- ارتباط عمیق با ایندوپاسیفیک، اروپا و نیم کره غربی به طور ویژه با کانادا و مکزیک، هند، نیوزلند، سنگاپور، ویتنام و انجمن کشورهای جنوب شرق آسیا، (آسه آن)، کشورهای جزایر پاسیفیک و به متحدان فراآتلانتیک برای پیشبرد اهداف مشترک.
- تاکید بر همکاری و تقویت ارتباط با اتحادیه اروپا و بریتانیا در مورد مسائل مهم زمان و ترسیم هدفی مشترک.
مشارکت و همکاری خود در نیم کره غربی را– به طور ویژه با کانادا و مکزیک – بر اساس اصول احترام متقابل و برابری و تعهد به رونق اقتصادی، امنیت، حقوق بشر و عزت، گسترش خواهیم داد. این مساله شامل همکاری با کنگره برای فراهم کردن ۴ میلیون دلار کمک طی چهار سال در آمریکای مرکزی و برداشتن گام‌های ما برای مقابله با ریشه علت‌های ناامنی بشری و مهاجرت بی‌قاعده از جمله فقر، جرایم خشونت آمیز و فساد است، مشکلاتی که به میزان زیاد با کوید-۱۹ و رکود عمیق و بحران بدهی که این بیماری در آمریکای لاتین و کارائیب به بار آورد، بدتر شده است. آمریکا برای مقابله با اثرات تغییرات اقلیمی و همچنین سرمایه‌گذاری در موسسات خوب دولتی و دموکراتیک همکاری می‌کند.
- امنیت اسرائیل- تعهد تخطی ناپذیر به اسراییل و ائتلاف بیشتر اسرائیل با همسایگانش و از سرگیری نقش خود به عنوان مروج راه حل بادوام دو دولتی.
- ایران- مقابله با ابران با اتکا به شرکای منطقه ای امریکا در منطقه.
- مبارزه با القاعده و شبکه‌های تروریستی مرتبط، مقابله با از احیای داعش به روش های غیر نظامی.
- پایان نظامی گری در منطقه و عقب نشینی از تهاجم نظامی در یمن.
- افریقا- سرمایه گذاری تجاری و مدنی در افریقا و گسترش و تقویت ارتباطات سیاسی، اقتصادی و فرهنگی. حضور فعال در پایان دادن به درگیری‌ها در قاره افریقا و کمک به گسترش وضعیت بهداشتی، امنیتی و همچنین گسترش دموکراسی و حاکمیت قانون.
- بازگردانی رهبری آمریکا در نهادهای بین المللی، بازگشت به پیمان اقلیمی پاریس و همکاری با دیگران برای مقابله با تغییرات اقلیمی و خطر بحرانی افزایش سریع دما
مدیریت سازمان بهداشت جهانی و مقابله با تهدیدات ادامه دار کووید -۱۹ و سایر بیماری‌های واگیردار. به همین منظور، ۲میلیارد دلار به کواکس اختصاص داده شد و قرار است ۲ میلیارد دلار نیز اختصاص داده شود. منافع آمریکا درداخل با بهبود زندگی جهانی تقویت می‌شوند. وقتی تلاش‌های ما برای برخورد با چالش‌های مشترک، مسئولیت‌های مشترک، و توسعه حلقه همکاری ترکیب شود، قدرت ما چند برابر می‌شود. با توسعه نمایندگانمان و ابزارهای مالی، کمک خارجی برای ترویج ثبات جهانی فراهم خواهیم کرد و جایگزینی برای مدل‌های چپاولگر توسعه ارائه می‌دهیم.
- راهکار برای منافع امنیت ملی و سیاست داخلی
- تامین آب و غذای سازگار با محیط زیست و کشاورزی
- پیشگیری از شیوع بیماری ها
- بهبود سلامتی و تغذیه عمنمی
- ارتقا کیفیت تحصیلات همگانی
- برابری جنسیتی
- ایجاد فرصت های کافی برای پیشرفت زنان
- رشد اقتصادی فراگیر و انسجام و همگرایی اجتماعی
- رقابت تسلیحاتی- توقف رقابت تسلیحاتی هزینه بر بازپس گیری جایگاه امریکا در کنترل تسلیحات. برای دستیابی به این نکته، این اقدامات در دستور کار قرار می گیرد:
- گسترش پیمان استارت نو (New START)- پیمان کاهش تسلیحات هسته‌ای دو جانبه میان ایالات متحده آمریکا و فدراسیون روسیه.
- توافق کنترل جدید تسلیحاتی در صورت نیاز
- کاهش نقش تسلیحات هسته ای در راهبرد امنیت ملی آمریکا- در حالی که اطمینان دهیم بازدارندگی تسلیحاتی آمریکا برای کشور و متعهدانش ایمن، قوی و موثر باقی می‌ماند.
- گفتگو با روسیه و چین در خصوص فن‌آوری های نظامی نوظهور که ثبات استراتژیک و راهبردی را در بر می گیرد.
- اشاره به برنامه هسته ای ایران و دنبال کردن دیپلماسی اصولی برای این موضوع.
- تقویت دیپلمات ها برای کاهش تهدیدات رو به رشد برنامه‌های اتمی و موشکی کره شمالی و همکاری و حمایت از جمهوری کره و ژاپن.
- از سرگیری اتخاذ اقدامت موثر برای برای ممانعت از وجود مواد شکاف پذیر و رادیولوژی در جهان.
- دیپلماسی به عنوان اولین ابزار برای پیشبرد منافع آمریکا در سطح جهان و دفاع از منافع ملی به کار گرفته خواهد شد.
- نیروی نظامی، اولین گزینه برای دفاع از از منافع ملی حیاتی و تهدیدات نیست و اخرین گزینه خواهد بود. نیروی نظامی باید تنها زمانی استفاده شود که اهداف و ماموریت روشن و قابل دستیابی باشند، زمانی که نیرو با منابع مناسب ادغام شده و بخشی از راهبرد جمعی است، وقتی که با دیگر ارزش‌ها و قوانین ما سازگار است، و با رضایت و اطلاع مردم آمریکا استفاده می‌شوند.
- هر جا که نیاز باشد، برای تمامی متحدان محلی و بین المللی آمریکتا، در هر جای ممکن نیرو اعزام می‌شود تا تاثیرگذاری و مشروعیت را تحکیم بخشیده، مسئولیت‌ها را تقسیم شده، و موفقیت به دیگران اعطا شود.
- آمریکا نباید در جنگ های ابدی [۱] درگیر شود. خروج نیروهای آمریکایی از افغانستان در دستور کار قرار می‌گیرد، اما این اطمینان وجود خواهد داشت که افغانستان دیگر پناهگاه امنی برای حملات تروریستی علیه ایالات متحده نخواهد بود.
- حضور قدرتمند آمریکا در در مناطق ایندوپاسیفیک و اروپا برای مقابله با دشمنان و دفاع از متحدان امریکا.
- در خاورمیانه حضور نظامی آمریکا به اندازه درست یعنی سطح مورد نیاز برای در هم گسیختن شبکه‌های تروریست بین المللی، دفع ستیزه جویی ایرانیان، و محافظت از منافع حیاتی آمریکا خواهد بود.
- آمریکا نیروی کار علم و فناوری خود را با سرمایه گذاری در تحصیلات STEM گسترش خواهد داد، حوزه‌ای که آمریکا در حال حاضر جایگاه خود را در آن از دست داده است.
- آمریکا به دنبال آن است تا بهترین سیاست مهاجرتی در زمینه موقعیت تحصیلی و کاری و زندگی را در جهان فراهم کند. همچنین، به سیاست جدایی خانواده‌ها مربوط به دولت قبل و به سیاست تبعیض آمیز ممنوعیت سفر پایان داده شده است. آمریکا کشور پناهجویان است و به بر همین اساس، تعهدات مبنی بر حفاظت از افراد بی پناه تجدید خواهد شد.
- تقویت فضای سایبربی و ارتقا امنیت سایبری به عنوان یک ضرورت در دولت ارتقا داده می‌شود و به همین منظور ضمن تجدید تعهدات با شرکای بینالمللی در زمینه هنجارهای موجود در فضای سایبری و مقابله با فعالیت خبیثانه ثبات‌زدا و مخرب و همچنین حملات سایبری همکاری خواهد شد.
- تعهد به احیای دموکراسی با تاکید بر اصول؛
- برابری، و تنوع منابع اساسی و پایدار،
- مبارزه با سرکوب رای دهندگان و محرومیت از حق رای نهادی
- شفافیت و پاسخگویی دولت مبارزه با فساد و نقش تحریف کننده پول در امور سیاسی
- تعهد دوباره به حاکمیت قانون
- احترام برای تفکیک قوا در قانون اساسی و استقلال قضاوت
- اعتقاد به ماهیت غیرسیاسی آژانس‌های اجرای قانون فدرال، جامعه اطلاعاتی، دیپلمات‌ها، کارمندان دولتی، و نظامیان
- تاکید بر اهمیت آزادی بیان، آزادی مطبوعات، حق تظاهرات مسالمت آمیز و دیگر حقوق اصلی مدنی و آزاد.
روی هم رفته، این دستورالعمل مزایای ماندگار ما را تقویت می کند و به ما امکان می دهد در رقابت استراتژیک با چین یا هر کشور دیگری پیروز شویم. موثرترین راه امریکا برای رقابت با یک چین قاطع و اقتدارگرا در طولانی مدت، سرمایه گذاری در مردم، اقتصاد و دموکراسی آمریکایی است. با بازیابی اعتبار ایالات متحده و اطمینان مجدد از رهبری جهانی آینده نگر، اطمینان حاصل خواهیم کرد که آمریکا، نه چین، دستور کار بین المللی را تعیین می کند و در کنار دیگران برای شکل دادن به هنجارها و توافق نامه های جهانی جدید که منافع ما را پیش می برند و ارزش های ما را منعکس می کنند، کار می کند. با تقویت و دفاع از شبکه بی نظیر متحدان و شرکای خود و سرمایه گذاری های دفاعی هوشمند، ما همچنین از تجاوز چین جلوگیری کرده و تهدیدات امنیت جمعی، سعادت و سبک زندگی دموکراتیک خود را مقابله خواهیم کرد.
- آمریکا اطمینان می‌دهد که از همسایگان چین و متحدان مالی خود در دفاع از حقوقشان برای انتخاب‌های سیاسی مستقل از قلدری یا نفوذ بی مورد خارجی پشتیبانی می‌کند.
- آمریکا از تایوان که یک دموکراسی پیشرو و شریک اقتصادی و امنیتی حیاتی است در راستای تعهدات درازمدت آمریکایی، پشتیبانی خواهیم کرد و مطمئن خواهد شد که شرکت‌های آمریکایی ارزش‌های آمریکایی را فدای انجام معامله با چین نخواهند کرد.
- آمریکا برای دموکراسی، حقوق بشر و کرامت انسانی در هنگ کنگ، شینجیانگ، و تبت خواهد ایستاد و برای ایجاد یک رویکرد مشترک با کشورهای هم فکر در مورد این مسائل کار خواهد کرد.
آمریکا بر این نکته تاکید می کند زمانی که امنیت ملی آمریکا مطرح است، رقابت راهبردی با چین نباید مانع از همکاری با این کشور شود. به خصوص از همکاری دولت چین در مسائلی مانند تغییرات اقلیمی، امنیت بهداشت جهانی و کنترل تسلیحاتی و عدم گسترش تسلیحات هسته‌ای استقبال می‌شود. از این رو، دیپلماسی عملی و مبتنی بر نتیجه در رابطه با چین به کار گرفته خواهد شد و این اقدامات قدرات مذاکراه و قدرت عزم جمعی را برای آمریکا تقویت می‌کند.
