با وجود اینکه قرار بود روز گذشته مصوبات کمیسیون تلفیق درباره لایحه بودجه سال 90 به هیات‌رئیسه تقدیم شده و بررسی لایحه بودجه به طور رسمی در صحن مجلس آغاز شود، رئیس مجلس اعلام کرد بررسی لایحه به روز سه‌شنبه (فردا) موکول شده است. رئیس مجلس البته ترجیح داد در یک جلسه غیرعلنی به تشریح دلایل موکول شدن رسیدگی به لایحه به جلسه روز سه‌شنبه بپردازد اما به نظر می‌رسد یکی از دلایل این تاخیر در بررسی بودجه مربوط به پایان نیافتن کار کمیسیون تلفیق در جمع‌بندی نهایی از بودجه 90 باشد. هنگامی که رئیس‌جمهور بودجه سال 90 را در مدت زمان کم باقیمانده تا پایان سال 89 به مجلس تقدیم کرد، نمایندگان از عزم جدی خود برای بررسی بودجه تا پایان سال گذشته خبر دادند. کمیسیون تلفیق نیز قرار شد با برگزاری جلساتی با زمان بیشتر، بودجه را برای ارائه به صحن مجلس آماده کند. با این حال تا روزهای انتهایی سال گذشته کمیسیون تنها کلیات لایحه را مورد بررسی قرار داده و بخشی از درآمدها را بررسی کرده بود که بدین‌ترتیب رسیدگی به بودجه به سال جاری موکول شد. بعد از تعطیلات 16 روزه مجلس در سال جدید اما نمایندگان خبر از پایان یافتن بررسی بودجه تا پایان فروردین‌ماه دادند و کمیسیون تلفیق نیز با برگزاری جلسات خود به بررسی مواد هزینه‌ای و پیشنهادات نمایندگان و کمیسیون‌های مختلف پرداخت و در نهایت اعلام کرد تا روز شنبه کار رسیدگی به لایحه تمام شده و روز یکشنبه (روز گذشته) به صحن مجلس خواهد آمد. اگر روز گذشته لایحه بودجه برای بررسی کلیات به صحن مجلس می‌رفت، رئیس‌جمهور نیز باید برای دفاع از کلیات این لایحه به صحن مجلس می‌رفت اما شنبه‌شب برخی منابع خبری و نمایندگان مجلس اعلام کردند کمیسیون تلفیق نتوانسته به جمع‌بندی نهایی درباره لایحه برسد و احتمالا بررسی لایحه به روز دیگری موکول خواهد شد. علت نرسیدن به اجماع نهایی چه بود؟
نمایندگان عضو کمیسیون تلفیق از روز پنجشنبه که قرار بود لایحه را برای ارائه به صحن نهایی کنند، 2بار این کار را به تعویق انداختند. یکی از دلایل مهم نیز کسری بودجه 9هزار میلیارد تومانی بود که لایحه بودجه سال 90 با آن سر در گریبان بود. یکی از مواردی که در جلسه غیرعلنی روز گذشته نیز توسط رئیس مجلس بیان شده بود همین مساله بود که با وجود این کسری بودجه، اعضای کمیسیون تلفیق موظف شدند با برگزاری جلسه‌ای دیگر بودجه‌ای که درآمدها و هزینه‌هایش تراز است را به مجلس تحویل دهند. اما این 9هزار میلیارد تومان کسری از کجا پدید آمد؟ اعضای کمیسیون تلفیق که قصد داشتند برداشت‌های دولت از حساب ذخیره ارزی را محدود سازند ، 11هزار میلیارد تومان از درآمدهای دولت که از محل برداشت از حساب ذخیره ارزی به دست می‌آمد را حذف کردند و تنها با یک مورد برداشت درباره مقاوم‌سازی مدارس موافقت کردند. از سوی دیگر زمانی که از نمایندگان سوال شد این 9 هزار میلیارد تومان قرار است از چه محلی تامین شود تا درآمدها و هزینه‌های دولت در بودجه سال 90 تراز شود ،اعلام کردند این کسری بودجه ممکن است با کاستن از حجم هزینه‌ها و بودجه‌های عمرانی جبران شود؛ مساله‌ای که با واکنش منفی نماینده دولت در کمیسیون رو به‌رو شده و حتی برخی نمایندگان نیز با آن مخالف بودند. با پدید آمدن مشکل کسری بودجه 9 هزار میلیارد تومانی، رئیس مجلس نیز از نمایندگان خواسته بود این کسری را با کاستن از حجم بودجه عمرانی جبران نکنند و به فکر راهی دیگر برای جبران آن باشند تا مانند سال 88 لایحه بودجه با کسری به دولت تحویل داده نشود. به همین دلیل نمایندگان عنوان کردند قرار است نمایندگانی از کمیسیون تلفیق و دولت به بررسی موضوع پرداخته و راهی برای جبران این کسری بودجه پیدا کنند. مشکل 9 هزار میلیارد تومان هنوز در جلسه صبح روز گذشته برطرف نشده بود که مشکلی دیگر به جریان بررسی بودجه در مجلس اضافه شد و در نهایت کار کمیسیون تلفیق را به تعطیلی جلسه صبح دیروز کشاند. آبستراکسیون در کمیسیون تلفیق
نمایندگان عضو کمیسیون تلفیق که قرار بود ساعت 10 صبح روز گذشته جلسه کمیسیون برای نهایی کردن بودجه را برگزار کنند با پیشنهادات عده‌ای از همکارانشان برای افزایش یافتن بودجه‌های استانی رو‌به‌رو شدند که نه تنها چاره‌ای برای جبران کسری بودجه نبود، بلکه کسری بودجه را تشدید نیز مي‌کرد. همچنین در این جلسه هیات رئیسه کمیسیون تلفیق به جای رفع تراز منفی لایحه بودجه 90، فهرستی از مطالبات استانی را پیش روی اعضای این کمیسیون گذاشتند که منجر به آبستراکسیون آنها از کمیسیون شده و جلسه صبح روز گذشته را به تعطیلی کشاند. فاضل موسوی، نماینده خدابنده و یکی از اعضای کمیسیون تلفیق راجع به این جلسه به خبر آنلاین گفت: هیات‌رئیسه کمیسیون تلفیق پس از بررسی دستور رئیس مجلس، به جای سر به سر کردن بودجه 90، فهرستی را مقابل اعضا قرار داد که نه‌تنها تراز منفی را رفع نکرده بود، بلکه آن را ابقا و تشدید هم کرده بود. به گفته وی، در این فهرست 21 مورد از سوی کمیسیون‌هاي فرهنگی و بهداشت و آموزش به سرجمع ردیفهای لایحه بودجه 90 افزوده شده بود، این در حالی است که پیش از این اعضای کمیسیون تلفیق توافق کرده بودند برای پرهیز از متهم شدن به منطقه‌گرایی و نگاه ویژه به حوزههای انتخابیه خودشان، از بحث‌های استانی صرف‌نظر کرده و صرفا نگاه ملی به بودجه داشته باشند. به همین دلیل این نمایندگان جلسه را به نشانه اعتراض ترک کردند تا از اکثریت بیفتد و ساير اعضا نتوانند برای آن رای‌گیری کنند. موسوی از محمدکریم شهرزاد، علیاصغر یوسفنژاد و محمد دهقان به عنوان دیگر نمایندگانی یاد کرد که پیش از وی جلسه را ترک کردند و با این آبستراکسیون جمعی، جلسه كميسيون تلفیق را از نصاب انداختند. البته بعد از انتشار این خبر برخی نمایندگان عضو کمیسیون تلفیق ضمن تایید اختلاف‌نظر‌ها در کمیسیون، مساله ترک جلسه توسط برخی همکارانشان را تکذیب کردند. همچنین برگزار شدن جلسه بعد ازظهر کمیسیون نشان داد ممکن است مشکل تا روز سه‌شنبه حل شود. با وجود نهایی نشدن بودجه در کمیسیون تلفیق، مشخص نیست که لایحه روز سه‌شنبه روی میز نمایندگان قرار خواهد گرفت و رئیس‌جمهور برای دفاع از کلیات آن به صحن مجلس خواهد رفت یا باید منتظر خبرهای بعدی در این زمینه باشیم. سابقه ارائه بودجه تراز نشده به دولت بودجه 88 هم 8500 میلیارد تومان کسری داشت. دولت در نظر گرفته بود اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها را از سال 88 آغاز کند و برای بودجه این سال درآمدی 8500میلیارد تومانی از این محل در نظر گرفته بود اما فضای انتخاباتی موجود در کشور قبل از انتخابات دهم ریاست جمهوری شرایط را به گونه‌ای رقم زد که برخی نمایندگان عنوان کردند هدفمندی یارانه‌ها کاری تبلیغاتی است و درآمد آن را از بودجه این سال حذف کردند. با این حال در آخرین روزهای اسفند ماه سال 87 نمایندگان برای تراز کردن بودجه مصوب کردند دولت از محل صرفه‌جویی‌ها این مبلغ را به دست آورد و بودجه را برای اجرا به دولت ابلاغ کردند. در بودجه سال جاری نیز تغییرات زیادی صورت گرفته است و باید دید اگر قرار باشد رئیس‌جمهور از لایحه بودجه دفاع کند، از مصوبات کمیسیون تلفیق نیز دفاع خواهد کرد یا درباره برخی تغییرات به وجود آمده در این لایحه ( که کم هم نیستند) گلایه‌هایی خواهد داشت. رئیس‌جمهور هنگامی که برای ارائه لایحه بودجه به مجلس رفته بود، از نمایندگان خواست بودجه را با اعتماد به دولت تصویب کرده و از ایجاد تغییرات ساختاری در آن پرهیز کنند و مهم‌ترین محلی که نمایندگان به توصیه رئیس‌جمهور عمل کرده و تغییری در ساختار آن ایجاد نکردند، بودجه دولت برای اجرای هدفمند کردن یارانه‌ها بود که به احتمال زیاد در صحن مجلس نیز بدون تغییر به تصویب خواهد رسید.
منتشر شده در: وطن امروز
ارسال یک دیدگاه